![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
paval13.livejournal.com posting in ![[community profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/community.png){kind=small}
belletrist_2Оригинал взят у ![[livejournal.com profile]](https://www.dreamwidth.org/img/external/lj-userinfo.gif)
paval13 в 2-4 декабря в Санкт-Петербурге проходил "Культурный форум". Некоторые его инициативы, жду добавлений
Предварительные предложения по направлениям поддержки книжной и литературной сферы, собранные от писателей, членов Российского книжного союза, Российской библиотечной ассоциации, представителей издательств и книготорговых компаний на 4 декабря 2013 года
1.Общие вопросы поддержки книжной отрасли
1.1.Российскому книжному союзу в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами до мая 2014 года сформулировать актуализированную Программу поддержки и развития чтения.
1.2.Рекомендовать руководителям субъектов Российской Федерации разработать и принять региональные программы поддержки и развития чтения.
1.3.В рамках существующего бюджета на поддержку и развития телевидения дополнить приоритетные направления в пользу поддержки книжных, литературных передач, ориентированных на развитие читательской культуры в стране.
1.4.На базе Российской книжной палаты и Единого отраслевого товарного реестра создать единый государственный электронный справочник книжной продукции с открытым публичным доступом через сеть ИНТЕРНЕТ.
2.1.Уточнить положения действующего законодательства о культуре. Признать книгу объектом культуры.
2.2.Ввести в законодательство о культуре и законодательство о торговле понятие книжного магазина и определить условия его размещения на объектах культуры на льготных условиях.
2.3.Переподчинить книгоиздание и книжную торговлю Министерству культуры. Таким образом, сосредоточить под одним управлением все объекты культуры, что позволит лучше координировать деятельность отрасли.
2.4.Включить книготорговые предприятия в перечень социально-значимых и культурных объектов, а деятельность по организации книжных магазинов отнести к социальному предпринимательству, что позволит:
- решить вопросы, связанные с минимизацией арендной ставки,
- даст возможность приоритетного предоставления объектов недвижимости для книжных магазинов,
- определять количество книжных магазинов на определенное количество населения.
2.5.Включить книги, кроме рекламного и эротического характера, в перечень социально-значимых товаров (предусмотрено ст. 4 Основ законодательства о культуре, принятых Постановлением Правительства РФ в 1993 году – но не работает). Соответственно включить пункт о льготной ставке арендной платы за пользование нежилыми помещениями для муниципальных книжных магазинов.
2.6.Упразднить процедуру получения справок в Роспечати о льготной ставке НДС, заменив такую разрешительную процедуру уведомительной. То есть, издатель самостоятельно оценивает свой продукт, классифицирует его, например, с помощью жанрового справочника (либо иного согласованного Роспечатью классификатора) и относит к 10 или 18%, о чем уведомляет Российскую Книжную Палату, которая ведет учет всех изданий.
2.7.Установить книготорговым организациям (независимо от форм собственности) норматив списания фактических потерь книжных и канцелярских товаров, реализуемых по методу самообслуживания, в размере 1,0 % от оборота этих товаров с отнесением данных потерь на себестоимость.
2.8.Выделить индустрии СМИ (печатные и электронные) и книгоиздания в отдельный класс ОКВЭД. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), введённый 1 января 2003 г., относит печатные СМИ, книгоиздание и полиграфию к классу «Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность», Интернет – к транспорту и связи, а телерадиовещание с информагентствами – к сфере «организации отдыха и развлечений». Выделение индустрии СМИ (печатные и электронные) и книгоиздания в отдельный класс ОКВЭД упростит управление индустриальными процессами и разработку мер государственной поддержки.
2.9.Ввести в государственную статистику кодировку по книжной торговле. Внести изменения в Постановление Росстата от 31 декабря 2004 г. N 162 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роспечати статистического наблюдения за издательской деятельностью» в части расширения объемов предоставления статистической информации, а также введения статистической отчетности для организаций книжной торговли.
3.1.Включить в критерии оценки эффективности работы руководителей субъектов Российской Федерации в сфере культуры наличие необходимого количества и качества книжных магазинов, как одного из основных параметров развития культуры в городе или селе.
3.2.Дать возможность предоставления объектов недвижимости целевым образом в качестве приоритетного направления (то есть прямым решением без конкурсов, так как в большинстве своем "книжники" неконкурентноспособны, либо включение отрасли в состав государственно-развиваемых (приравнять к категории «Социальное обслуживание населения») для предоставления объектов на условиях государственно-частного партнерства).
3.3.Включить объекты книготорговли в инфраструктурные стандарты. Соответственно, включение в качестве инвестиционного условия при предоставление земли инвесторам под застройку выделение в построенном объекте помещений, пополняющих фонд социально-значимых помещений, предназначенных исключительно для размещения книжных объектов.
3.4.Ввести льготное кредитование (с компенсацией части процентной ставки в размере ставки рефинансирования) для организаций, инвестирующих в строительство (ремонт и переоборудование) книжных магазинов.
3.5.Для обеспечения доступа к книгам жителей отдаленных регионов страны (развитие ИНТЕРНЕТ торговли, услуги «Книга – почтой» и т.д.) снизить тариф на пересылку книг по почте на 50%, а для жителей Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока – на 70 %.
3.6.Ввести упрощенную процедуру согласования объектов наружной рекламы для книжных магазинов с расширенными допусками по размеру такой рекламы.
4.1.Признать рекламу чтения социальной рекламой. Ввести обязательные квоты на предоставление рекламоносителей под рекламу книги и чтения, на предоставление времени в СМИ для популяризации книги и чтения.
4.2.Расширить сферу применения социальных карт, дав возможность покупать по ним книжную продукцию.
4.3.Ввести практику показа в кинотеатрах перед началом фильма ролика о книге (буктрейлера).
4.4.Ввести практику чтения в школе. Например, в Швеции в школах на всех уроках последние 10 минут посвящены чтению. Физика, химия или математика - не имеет значение. Обязательно чтение.
4.5.Ввести практику организации книжной торговли на массовых мероприятиях. Предоставлять места для такой торговли на льготных условиях.
5.1.Увеличить целевое финансирование на комплектование библиотек различной ведомственной принадлежности не только в рамках текущего финансирования по ФЦП «Культура России», но и на паритетных началах с местными бюджетами. Оценивать деятельность руководителей субъектов Федерации и муниципальных образований с учетом обновляемости книжных фондов подведомственных им библиотек.
5.2.Необходимо внесение изменений в Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как он ухудшает возможности комплектования библиотек, предоставленные федеральным законом №94-ФЗ в первую очередь при осуществлении закупок у единственного источника.
5.3.Внести дополнения в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле» об отнесении доступа к сети Интернет к числу обязательных бесплатных услуг, оказываемых государственными муниципальными библиотеками.
5.4.Возобновить систему госзаказов издательствам на выпуск специальных библиотечных серий (социально значимой литературы, мировой классики, современной литературы и т.д.).
6.1.В рамках региональных программ поддержки чтения предусматривать регулярные встречи с писателями.
6.2.В рамках региональных программ поддержки чтения предусматривать выделение средств на издание социально-значимой литературы, а также на издание книг молодых авторов.
6.3.Учредить единую Федерацию союзов писателей, которая могла бы выходить от имени всех писателей с их общими проблемами к правительству.
6.4.Принять закон о Творческих союзах, где будет определен статус представителей творческих профессий, в том числе писателей.
6.5.Рассмотреть вопрос об увеличении государственного финансирования (выделения дополнительных грантов) создания и выпуска социально значимой детской и подростковой литературы, переводов на русский язык лучших произведений авторов, пишущих на языках нардов Российской Федерации, а также переводов российских авторов на иностранные языки.
7.1.С учетом положительного опыта применения Федерального закона от 02.07.2013
№ 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» распространить аналогичный механизм защиты интеллектуальных прав в отношении литературных произведений.
7.2.Разработать систему верификации сайтов – нарушителей авторского права и внедрить ее в крупнейшие поисковые системы для фильтрации поискового трафика.
7.3.Признать поисковиков, провайдеров и хостеров соучастниками и привлекать к ответственности за ссылки на файлобменники, библиотеки и торрент (за распространение информации и рекламу контрафакта) в случае, если неоднократные предупреждения правообладателей в установленном законом порядке не приводят к положительному результату.
7.4.Предусмотреть для «пиратских» сетевых ресурсов такие меры пресечения как:
a. ограничение доступа с территории РФ к зарубежным пиратским сайтам;
b. ограничение доступа к контенту на территории РФ через процедуру заявления правообладателем в прокуратуру, согласно законопроекту Минсвязи, но обязательно через запрос и экспертизу СРО по электронной книге;
c. приостановление обслуживания сайтов/доменов 1 уровня через хостера и регистратора лишение доменного имени навсегда (по решению суда);
d. ограничение движения средств в платежных системах, используемых «пиратами».
7.5.Разработать подзаконные акты, позволяющие органам внутренних дел реализовать практические требования законодательства по борьбы с пиратами.
7.6.Обеспечить защиту авторского права и интеллектуальной собственности при передаче сигнальных экземпляров электронных изданий в национальное фондохранилище.
7.7.Разработать и законодательно утвердить понятие и виды электронных ресурсов (электронная книга, электронное издание, электронный архив, электронная библиотека, электронная библиотечная система).
7.8.Разработать и утвердить стандарты библиографического описания для всех видов электронных ресурсов.
8.1.Установить льготные ставки таможенных пошлин на мелованные бумаги и картоны. Это позволит избежать неоправданного роста цен на отечественную бумагу.
8.2.С целью создания условий для дальнейшего развития российского рынка полиграфических услуг и пополнения бюджета страны, ввести ставки таможенной пошлины в 10-15 процентов на ввоз готовой полиграфической продукции на территорию РФ.
8.3.Ввести в действие принятием подзаконных актов Флорентийское соглашение, к которому Россия присоединилась в 1994 году: «договаривающиеся государства обязуются не взимать таможенных пошлин и иных сборов при ввозе книг, публикаций и документов, связанных с культурой, наукой и образованием».
8.4.Снизить до 0 таможенные пошлины при торговле книгами в рамках Таможенного союза (или между государствами – членами СНГ).
8.5.Внести изменения в Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», который устанавливает требования к широкому ассортименту детской продукции (одежде, обуви, изделиям по уходу за детьми, велосипедам и т.д.), в том числе к издательской книжной и журнальной продукции.
paval13 в 2-4 декабря в Санкт-Петербурге проходил "Культурный форум". Некоторые его инициативы, жду добавленийПредварительные предложения по направлениям поддержки книжной и литературной сферы, собранные от писателей, членов Российского книжного союза, Российской библиотечной ассоциации, представителей издательств и книготорговых компаний на 4 декабря 2013 года1.Общие вопросы поддержки книжной отрасли
1.1.Российскому книжному союзу в сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами до мая 2014 года сформулировать актуализированную Программу поддержки и развития чтения.
1.2.Рекомендовать руководителям субъектов Российской Федерации разработать и принять региональные программы поддержки и развития чтения.
1.3.В рамках существующего бюджета на поддержку и развития телевидения дополнить приоритетные направления в пользу поддержки книжных, литературных передач, ориентированных на развитие читательской культуры в стране.
1.4.На базе Российской книжной палаты и Единого отраслевого товарного реестра создать единый государственный электронный справочник книжной продукции с открытым публичным доступом через сеть ИНТЕРНЕТ.
- Законодательные инициативы
2.1.Уточнить положения действующего законодательства о культуре. Признать книгу объектом культуры.
2.2.Ввести в законодательство о культуре и законодательство о торговле понятие книжного магазина и определить условия его размещения на объектах культуры на льготных условиях.
2.3.Переподчинить книгоиздание и книжную торговлю Министерству культуры. Таким образом, сосредоточить под одним управлением все объекты культуры, что позволит лучше координировать деятельность отрасли.
2.4.Включить книготорговые предприятия в перечень социально-значимых и культурных объектов, а деятельность по организации книжных магазинов отнести к социальному предпринимательству, что позволит:
- решить вопросы, связанные с минимизацией арендной ставки,
- даст возможность приоритетного предоставления объектов недвижимости для книжных магазинов,
- определять количество книжных магазинов на определенное количество населения.
2.5.Включить книги, кроме рекламного и эротического характера, в перечень социально-значимых товаров (предусмотрено ст. 4 Основ законодательства о культуре, принятых Постановлением Правительства РФ в 1993 году – но не работает). Соответственно включить пункт о льготной ставке арендной платы за пользование нежилыми помещениями для муниципальных книжных магазинов.
2.6.Упразднить процедуру получения справок в Роспечати о льготной ставке НДС, заменив такую разрешительную процедуру уведомительной. То есть, издатель самостоятельно оценивает свой продукт, классифицирует его, например, с помощью жанрового справочника (либо иного согласованного Роспечатью классификатора) и относит к 10 или 18%, о чем уведомляет Российскую Книжную Палату, которая ведет учет всех изданий.
2.7.Установить книготорговым организациям (независимо от форм собственности) норматив списания фактических потерь книжных и канцелярских товаров, реализуемых по методу самообслуживания, в размере 1,0 % от оборота этих товаров с отнесением данных потерь на себестоимость.
2.8.Выделить индустрии СМИ (печатные и электронные) и книгоиздания в отдельный класс ОКВЭД. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД), введённый 1 января 2003 г., относит печатные СМИ, книгоиздание и полиграфию к классу «Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность», Интернет – к транспорту и связи, а телерадиовещание с информагентствами – к сфере «организации отдыха и развлечений». Выделение индустрии СМИ (печатные и электронные) и книгоиздания в отдельный класс ОКВЭД упростит управление индустриальными процессами и разработку мер государственной поддержки.
2.9.Ввести в государственную статистику кодировку по книжной торговле. Внести изменения в Постановление Росстата от 31 декабря 2004 г. N 162 «Об утверждении статистического инструментария для организации Роспечати статистического наблюдения за издательской деятельностью» в части расширения объемов предоставления статистической информации, а также введения статистической отчетности для организаций книжной торговли.
- Инициативы, связанные с расширение книжной инфраструктуры
3.1.Включить в критерии оценки эффективности работы руководителей субъектов Российской Федерации в сфере культуры наличие необходимого количества и качества книжных магазинов, как одного из основных параметров развития культуры в городе или селе.
3.2.Дать возможность предоставления объектов недвижимости целевым образом в качестве приоритетного направления (то есть прямым решением без конкурсов, так как в большинстве своем "книжники" неконкурентноспособны, либо включение отрасли в состав государственно-развиваемых (приравнять к категории «Социальное обслуживание населения») для предоставления объектов на условиях государственно-частного партнерства).
3.3.Включить объекты книготорговли в инфраструктурные стандарты. Соответственно, включение в качестве инвестиционного условия при предоставление земли инвесторам под застройку выделение в построенном объекте помещений, пополняющих фонд социально-значимых помещений, предназначенных исключительно для размещения книжных объектов.
3.4.Ввести льготное кредитование (с компенсацией части процентной ставки в размере ставки рефинансирования) для организаций, инвестирующих в строительство (ремонт и переоборудование) книжных магазинов.
3.5.Для обеспечения доступа к книгам жителей отдаленных регионов страны (развитие ИНТЕРНЕТ торговли, услуги «Книга – почтой» и т.д.) снизить тариф на пересылку книг по почте на 50%, а для жителей Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока – на 70 %.
3.6.Ввести упрощенную процедуру согласования объектов наружной рекламы для книжных магазинов с расширенными допусками по размеру такой рекламы.
- Инициативы, направленные на популяризацию чтения среди населения
4.1.Признать рекламу чтения социальной рекламой. Ввести обязательные квоты на предоставление рекламоносителей под рекламу книги и чтения, на предоставление времени в СМИ для популяризации книги и чтения.
4.2.Расширить сферу применения социальных карт, дав возможность покупать по ним книжную продукцию.
4.3.Ввести практику показа в кинотеатрах перед началом фильма ролика о книге (буктрейлера).
4.4.Ввести практику чтения в школе. Например, в Швеции в школах на всех уроках последние 10 минут посвящены чтению. Физика, химия или математика - не имеет значение. Обязательно чтение.
4.5.Ввести практику организации книжной торговли на массовых мероприятиях. Предоставлять места для такой торговли на льготных условиях.
- Инициативы в сфере развития библиотек
5.1.Увеличить целевое финансирование на комплектование библиотек различной ведомственной принадлежности не только в рамках текущего финансирования по ФЦП «Культура России», но и на паритетных началах с местными бюджетами. Оценивать деятельность руководителей субъектов Федерации и муниципальных образований с учетом обновляемости книжных фондов подведомственных им библиотек.
5.2.Необходимо внесение изменений в Федеральный закон №44-ФЗ от 05.04.2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так как он ухудшает возможности комплектования библиотек, предоставленные федеральным законом №94-ФЗ в первую очередь при осуществлении закупок у единственного источника.
5.3.Внести дополнения в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле» об отнесении доступа к сети Интернет к числу обязательных бесплатных услуг, оказываемых государственными муниципальными библиотеками.
5.4.Возобновить систему госзаказов издательствам на выпуск специальных библиотечных серий (социально значимой литературы, мировой классики, современной литературы и т.д.).
- Инициативы в сфере поддержки писателей
6.1.В рамках региональных программ поддержки чтения предусматривать регулярные встречи с писателями.
6.2.В рамках региональных программ поддержки чтения предусматривать выделение средств на издание социально-значимой литературы, а также на издание книг молодых авторов.
6.3.Учредить единую Федерацию союзов писателей, которая могла бы выходить от имени всех писателей с их общими проблемами к правительству.
6.4.Принять закон о Творческих союзах, где будет определен статус представителей творческих профессий, в том числе писателей.
6.5.Рассмотреть вопрос об увеличении государственного финансирования (выделения дополнительных грантов) создания и выпуска социально значимой детской и подростковой литературы, переводов на русский язык лучших произведений авторов, пишущих на языках нардов Российской Федерации, а также переводов российских авторов на иностранные языки.
- Инициативы по борьбе с пиратством
7.1.С учетом положительного опыта применения Федерального закона от 02.07.2013
№ 187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» распространить аналогичный механизм защиты интеллектуальных прав в отношении литературных произведений.
7.2.Разработать систему верификации сайтов – нарушителей авторского права и внедрить ее в крупнейшие поисковые системы для фильтрации поискового трафика.
7.3.Признать поисковиков, провайдеров и хостеров соучастниками и привлекать к ответственности за ссылки на файлобменники, библиотеки и торрент (за распространение информации и рекламу контрафакта) в случае, если неоднократные предупреждения правообладателей в установленном законом порядке не приводят к положительному результату.
7.4.Предусмотреть для «пиратских» сетевых ресурсов такие меры пресечения как:
a. ограничение доступа с территории РФ к зарубежным пиратским сайтам;
b. ограничение доступа к контенту на территории РФ через процедуру заявления правообладателем в прокуратуру, согласно законопроекту Минсвязи, но обязательно через запрос и экспертизу СРО по электронной книге;
c. приостановление обслуживания сайтов/доменов 1 уровня через хостера и регистратора лишение доменного имени навсегда (по решению суда);
d. ограничение движения средств в платежных системах, используемых «пиратами».
7.5.Разработать подзаконные акты, позволяющие органам внутренних дел реализовать практические требования законодательства по борьбы с пиратами.
7.6.Обеспечить защиту авторского права и интеллектуальной собственности при передаче сигнальных экземпляров электронных изданий в национальное фондохранилище.
7.7.Разработать и законодательно утвердить понятие и виды электронных ресурсов (электронная книга, электронное издание, электронный архив, электронная библиотека, электронная библиотечная система).
7.8.Разработать и утвердить стандарты библиографического описания для всех видов электронных ресурсов.
- Инициативы в сфере таможенного регулирования
8.1.Установить льготные ставки таможенных пошлин на мелованные бумаги и картоны. Это позволит избежать неоправданного роста цен на отечественную бумагу.
8.2.С целью создания условий для дальнейшего развития российского рынка полиграфических услуг и пополнения бюджета страны, ввести ставки таможенной пошлины в 10-15 процентов на ввоз готовой полиграфической продукции на территорию РФ.
8.3.Ввести в действие принятием подзаконных актов Флорентийское соглашение, к которому Россия присоединилась в 1994 году: «договаривающиеся государства обязуются не взимать таможенных пошлин и иных сборов при ввозе книг, публикаций и документов, связанных с культурой, наукой и образованием».
8.4.Снизить до 0 таможенные пошлины при торговле книгами в рамках Таможенного союза (или между государствами – членами СНГ).
8.5.Внести изменения в Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», который устанавливает требования к широкому ассортименту детской продукции (одежде, обуви, изделиям по уходу за детьми, велосипедам и т.д.), в том числе к издательской книжной и журнальной продукции.
![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
no subject
Date: 2013-12-11 09:38 am (UTC)"Например, в Швеции в школах на всех уроках последние 10 минут посвящены чтению. Физика, химия или математика - не имеет значение. Обязательно чтение" - вот эта инициатива странная. А физика, химия или математика должны "ужаться" в пользу чтения? Почему? Я против, например, чтобы мой ребенок вместо физики на уроках физики читал.
no subject
Date: 2013-12-31 05:08 pm (UTC)Процветания ему.
С Новым Годом!
no subject
Date: 2013-12-11 06:56 pm (UTC)no subject
Date: 2013-12-12 07:46 am (UTC)http://pro-books.ru/news/3/14001
Вот и узнаем чего стоит декларированная оппозиционность российских писателей и читателей.